Начальник Отдела МВД России по городу Горячий Ключ полковник полиции В. И. Петухов отчитался перед депутатами

Начальник Отдела МВД России по городу Горячий Ключ полковник полиции В. И. Петухов отчитался перед депутатами

20  марта 2023 года на очередной сессии Совета муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края, начальник ОМВД России по городу Горячий Ключ полковник полиции В.И. Петухов, выступил перед представительными органами муниципального образования о результатах оперативно-служебной деятельности Отдела за 2022 год.

Основные усилия руководящего и личного состава Отдела в 2022 году были направлены на совершенствование оперативно-служебной деятельности в части раскрытия и расследования преступлений, профилактики административных правонарушений, недопущение дисциплины и законности, сохранение кадрового ядра.

Личный состав Отдела привлекался к выполнению служебно-боевых задач на территории Северо-Кавказского региона, задач по охране общественного порядка в г. Сочи. В ходе несения службы сотрудники Отдела достойно выполнили свой служебный долг, не считаясь с личным временем.  

В отчетный период личный состав Отдела на должном уровне обеспечил охрану общественного порядка на 138 массовых мероприятиях совместно с казачеством. Из них на 106 официальных мероприятиях спортивного плана, включающие в себя региональные и муниципальные. На всех указанных мероприятиях не было допущено нарушений общественного порядка.

За образцовое несение службы в 2022 году поощрено 65 сотрудников, в том числе 28 правами начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом МВД России, обеспечено оказание государственных услуг по приему, регистрации заявлений граждан. Всего за 12 месяцев 2022 года в Отдел поступило 13943 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 5,7 % меньше с аналогичным периодом прошлого года (14791).

Не прекращалась работа с обращениями граждан, их количество увеличилось на 0,4% и составило 1094 (-4). Граждане активно информируют правоохранительные органы о фактах преступлений, что свидетельствует о неравнодушном отношении к нарушениям общественного порядка. Так в содержании 388 обращений (39% от общего числа) усмотрены признаки преступлений и административных правонарушений. Указанные обращения перерегистрированы в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях. О принятых мерах гражданам направлены соответствующие уведомления. Из этого количества поступило 132 жалобы, 16 из которых поддержано, 56 не поддержано, 49 разъяснено. Анализ поступающих обращений свидетельствует о динамике снижения жалоб на действия сотрудников Отдела (-15,4%).

Активно продолжается работа с членами общественного совета, который возглавляет почетный гражданин Ветеран МВД России бывший начальник Отдела полковник милиции в отставке Васильев Владимир Алексеевич. Совместно с общественным советом проведено 46 общественных мероприятий. Проведено 4 заседания общественного совета ветеранов. Совместно с членами общественного совета проводились продуктивные мероприятия по предоставлению государственных услуг населению, каникулы с общественным советом для несовершеннолетних, а также члены совета принимали активное участие в проводимых аттестационных комиссиях.

Многое удалось сделать для повышения имиджа полиции города Горячий Ключ. Число публикаций в средствах массовой информации и сети Интернет правоохранительной тематики достигло 444. В адрес руководства Отдела от населения города поступило 3 благодарственных письма о профессиональных действиях сотрудников полиции и помощи гражданам.

Отделом МВД России по городу Горячий Ключ, как администратором поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в 2022 году перечислено 19 935 062,18 рубля. Из них:

- в доход федерального бюджета 11 022 093,53 рублей;

- в доход краевого бюджета 8 331 038,11 рублей (государственная пошлина ОВМ- 442 725,00 рублей, штрафы ОГИБДД – 7 888 313,11 рублей);

- в бюджет муниципального образования – 581 385,64 рублей (уголовные штрафы и административные штрафы ГИБДД и ГИАЗ).

В 2022 году не прекращалась работа по предоставлению государственных услуг в сфере миграции. Так за отчетный период подано 24001 заявление на получение государственных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», получено услуг в электронном виде - 13120, что составило 89,0%. Оформлено паспортов гражданина России –3579 (+226;+6,7%). Количество граждан РФ, зарегистрированных по месту жительства –                  4697(-808; -14,7%). За отчетный период количество граждан РФ, зарегистрированных по месту пребывания, составило 15358 (+133; +0,9), снято с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания, досрочно –545 (-17;-3%). На миграционный учет поставлено 3991 (+918; +26,9%) иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрировано по месту жительства ИГ и ЛБГ–248 (+3; +1,2%), поставлено на миграционный учет по месту пребывания 3743 (+915; +32,4%). Снято с миграционного учета ИГ и ЛБГ 3880 (+1002; +0,8). Проживает по разрешениям на временное проживание – 73 (-44; -37,6%) человек. Проживает по видам на жительство – 375 (-60) человек. При этом, проведено 8 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, в ходе которых проверено 8 объектов, 15 иностранных граждан и лиц без гражданства, принято 10 решений о сокращении сроков пребывания, подготовлено 8 материалов для не разрешения въезда.

Во взаимодействии с подразделениями управления ФСБ России по Краснодарскому краю, центра противодействия экстремизму, на территории района не допущено проникновения лиц, вынашивающих планы совершения диверсий, актов терроризма и других проявлений экстремизма.

В непростых условиях службы, связанных с стремительно меняющейся обстановкой, стоит отметить и ряд положительных результатов в организации работы Отдела по раскрытию преступлений.

Так, за 12 месяцев 2022 года возросло раскрытие преступлений общей направленности 426(+54;+14,5%), процент раскрываемости составил 58,1%, в том числе 427(+1;+0,2%) предварительное следствие по которым обязательно, из них тяжких и особо тяжких 97(+8;+9%) и процент раскрываемости составил 50,5(+5,3%). Общее число зарегистрированных преступлений составляет          716(-4;-0,6%).

Имеется положительная динамика в раскрытии краж 132(+25;+23,4%), краж транспортных средств 2(+1;+100%), скупке краденого имущества на 100% (1/0), по выявлению и документированию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков 30(+1;+3,4%). С положительной динамикой Отдел сработал по преступлениям против личности, по убийствам и по преступлениям, связанным с причинением тяжкого вреда здоровью. Раскрываемость данных видов преступлений составила 100%. За каждым преступлением стоит потерпевший, и для Отдела МВД России по городу Горячий Ключ важно, что данное преступление раскрыто и лицо, совершившее преступление, понесло заслуженное наказание за свои деяния, согласно принципа неотвратимости наказания.

В текущем году отмечается снижение числа погибших граждан от преступных посягательств. Таких фактов в городе Горячий Ключ (без учета погибших в ДТП) было зарегистрировано 4 (-2;-33,3%). С учетом складывающейся оперативной обстановки по данной линии работы сотрудникам Отдела, совместно с Другими субъектами правоохранительной направленности, Администрацией города Горячий Ключ необходимо проводить профилактику бытовой преступности, бытового пьянства, которые приводят к совершению тяжких и особо тяжких преступлений.

Рост количества приостановленных преступлений произошел в основном за счет имущественных преступлений (краж, мошенничеств), а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Немаловажное место в работе Отдела занимает организация работы по раскрытию ранее совершенных преступлений.

Зарегистрировано 10(-2;-16,7%) преступлений с использованием огнестрельного оружия, имел место факт изъятия в октябре 2022 года сотрудниками ОУР Отдела в с.Фанагорийское у гражданина Б. в ходе обыска нескольких единиц огнестрельного оружия и боеприпасов, что свидетельствует о том, что огнестрельное оружие у населения имеется, и оно в любой момент может быть использовано. Раскрываемость составила 100%, что выше прошлого года (11,76%).

По линии предварительного следствия и дознания. В отделении дознания прослеживается положительная динамика как по принятым к производству уголовным делам, так и по направленным в суд (299(+55;+22,5%) и 123(+17;+16%) соответственно). При этом увеличилось количество уголовных дел, приостановленных ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности 53(+13;+32,5%). В следственном подразделении прослеживается отрицательная динамика принятых к производству и оконченных производством уголовных дел 601(-41;-6,4%) и 131(-2;-1,5%) соответственно, однако, больше 128(+4;+3,2%) уголовных дел направленно в суд. Снизилось количество уголовных дел, расследованных с нарушенным сроком 38(-11;-22,4%), приостановленных ввиду не установления лица, совершившего преступление 380(-3;-0,8%). Качество расследования уголовных дел улучшилось, меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возвращено уголовных дел на дополнительное расследование 10(-1;-9,1%), в тоже время оправданных и незаконно привлеченных к уголовной ответственности не допущено.

По линии организации дорожного движения за 12 месяцев 2022 года на территории города Горячий Ключ зарегистрировано 86(-9;-9,5%) дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 11(-8;-42,1%) человек и             99(-33;-25%) получили ранения различной степени тяжести. С участием детей совершено 22(+7;+46,7%) ДТП, в которых 22(+8;+57,1%) ребенка получили ранения. Возросло количество ДТП с участием водителей в состоянии опьянения 13(+6;+85,7%), в которых погибло 3(-1;-25%) человека. Приведенные данные свидетельствуют о том, что ситуация на дорогах города остается сложной и требует принятия экстренных мер.

Большое внимание в работе Отдела уделялось профилактической работе. Однако, снижены показатели по исполнению административного законодательства. Всего пресечено 2274(-67;-2,9%) административных правонарушений, что на 2,9% меньше с аналогичным периодом прошлого года. Выявлено 30(+3;+11,1%) административных правонарушений, предусмотренных Краевым законодательством. Активное участие в этой работе принимали участковые уполномоченные полиции, сотрудники патрульно-постовой службы, ПДН. В соответствии с указанием ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 10.07.2013 года №12/5-337 с 11.07.2013 года на территории оперативного обслуживания ежедневно проводились оперативно-профилактические мероприятия «Алкоголь», в ходе которых сотрудниками Отдела из незаконного оборота изъято 1323,95 литров алкогольной продукции.

В настоящее время активно проводится профилактическая работа с ранее судимыми лицами. В городе проживает 52 гражданина, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, которые формально подпадают под административный надзор. Под надзор взято 53 человека. Находясь под надзором в отношении граждан судом принимаются ряд ограничений, которые способствуют нормальному образу жизни. Мероприятия, проводимые Отделом в прошедшем году, направленные на общую стабилизацию состояния правопорядка, принесли положительные результаты в работе по профилактике преступности на улицах и в других общественных местах. Количественные показатели уменьшились и составили 23(-7;-23,3%) соответственно.

Одним из приоритетных направлений деятельности сотрудников полиции является обеспечение контроля за соблюдением требований федерального законодательства в сфере реализации и потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции лицам, не достигшим 18-ти летнего возраста. Данная работа проводится и в нашем городе. В 2022 году на территории города сотрудниками полиции выявлено 4(+3;+300%) правонарушения, связанных с реализацией алкогольной продукции несовершеннолетним. Фактов повторной реализации несовершеннолетним алкогольной продукции, предусматривающих уголовную ответственность, не выявлялось.

Исходя из анализа преступности за 12 месяцев 2022, одной из причин снижения раскрываемости является снижение регистрации тяжких и особо тяжких преступлений 173 (-71; -29,1%). Снижение регистрации преступлений по линии КП 497 (-37; -18,2%), в т.ч. где следствие обязательно 439 (-50; -10,2%), по линии БЭПиПК 33 (-41;-55,4%), в т.ч. тяжкие и особо тяжкие 30 (-43; -58,9%), краж с банковского счета, а равно в отношении эл. денежных средств 29 (-27; -48,2%), преступлений экономической направленности 34(-40;-54,1%), мошенничеств из числа тяжких и особо тяжких 26 (-3; -10,3%), мошенничеств из числа преступлений экономической направленности 7(-4;-36,4%), против гос. власти 9 (-40;-81,6%) по ст. 285-293, взяточничеств 9 (-40; -81,6%) ст.290-290.2.

За 12 месяцев текущего года на 2% увеличилось количество преступлений, раскрытых личным составом Отдела 426 (+54; +6%), однако, снизилось раскрытие числа тяжких преступлений 52 (-21; -28,8%). Стабильно работали подразделения уголовного розыска – личным составом этого подразделения раскрыто 148 (+26;+21,3%), ОУУПиПДН раскрыто 137 (+14;+11,4%) преступлений, ОНК 17 (+1;+6,3%), ОПДН 9(+4;+80%), ОРППСП 20(на уровне).

Массив остатка нераскрытых преступлений увеличился на 5,5%. Доля нераскрытых преступлений, от находящихся в производстве, составила 36,7% при средне краевом 46,3%. При этом раскрыто 28 (+3; +12%) преступлений прошлых лет.

Снижение раскрываемости преступлений прежде всего обусловлено высоким некомплектом кадров. Так, Отдел представляет собой подразделение численностью 256 единиц, из них среднего и старшего начальствующего состава 182 сотрудника, рядового и младшего состава – 74 сотрудника. При этом некомплект личного состава составляет – 46 ед. (21 офицерский состав, 25 сержантский состав), или 18%, при среднем значении по Лабинской оперативной зоне 15,1% (среднекраевой некомплект 8,7%), в связи с чем увеличена нагрузка на личный состав.

Снижение количества преступлений с использованием банковских карт, средств мобильной связи и через Интернет ресурсы, связан с активизацией деятельности органов внутренних дел в этом направлении. В средствах массовой информации на постоянной основе размещаются информации о новых формах мошенничества и способах защиты от них. Принимаются меры раскрываемости преступлений данной категории в частности с использованием подсистемы ИБД-Ф «дистанционное мошенничество» и использованием оперативно-розыскной работы.

Снижение количественных показателей коррупционной направленности обусловлено обеспечением на региональном уровне деятельности межведомственных рабочих групп по противодействию коррупции.

Допущен рост на 100%, таких преступлений, как изнасилование с покушением ст. 131 УК РФ - 1 (+1). Рост преступлений данной категории обусловлен несовершенством действующего законодательства в сфере контроля за лицами, ранее судимыми, отбывавшими наказание за совершение преступлений против половой неприкосновенности, в том числе несовершеннолетних.

Возросло количество краж 280 (+17; +6,5%). Рост может быть связан с криминальной активностью лиц, освободившихся и освобождающихся в настоящее время после отбывания длительных сроков наказания из мест лишения свободы за совершение аналогичных преступлений.

Согласно проведенного анализа зафиксирован рост преступлений, совершаемых ранее совершавшими 250 (+17;+7,3%), в том числе ранее судимыми 132 (+13; +10,9%), что обусловленонизким уровнем контроля и организации профилактической работы с осуждёнными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, условно-досрочно освобождёнными и состоящими на учёте филиала по г. Горячий Ключ ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю, а также отсутствием со стороны государства и общественных организаций комплекса мер, направленных на оказание социальной помощи освободившимся из исправительных учреждений, что не позволяет последним вернуться к законопослушной форме поведения. При этом, низкий уровень образования и воспитания, алкогольная и наркотическая зависимость, отсутствие постоянного источника дохода и жилья для значительной части освободившихся из мест лишения свободы, негативным образом влияют на оценку их жизни, тем самым сказываются на криминогенную обстановку.

 При этом, зафиксировано снижение преступлений совершенными лицами состоящими под административным надзором 20(-6;-23,1%), что свидетельствует о принимаемых мерах профилактического характера со стороны сотрудников органов внутренних дел. 

Анализ динамики дебиторской задолженности за 12 месяцев 2022 года по сравнению с показателями на начало 2022 года (2 552 592,26 рублей) показал значительное увеличение задолженности (с учетом изменения входящих остатков) и составил 3913 090,15 рублей. Основными причинами увеличения показателей дебиторской задолженности по администрируемым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации является неплатежеспособность значительной части правонарушителей, ведущих, как правило асоциальный образ жизни и не имеющих постоянных источников дохода.

За текущий период 2022 года общая сумма наложенных штрафов по уголовным делам составила 2 538 317,16 рублей, из них добровольно погашено     635 000,00 рублей, задолженность по неуплаченным штрафам составила                  1 903 317,16 рублей. Основными причинами образования задолженности по уголовным штрафам являются размеры штрафов, налагаемых судами на осужденных лиц.

Исходя из обстановки, сложившейся на территории муниципального образования город Горячий Ключ за прошедший период текущего года и проведенного анализа следует, что при помощи функционирующих 70 камер видеонаблюдения, установленных в рамках АПК «Безопасный город», расположенных в местах массового пребывания граждан и на наиболее оживленных перекрестках улично-дорожной сети (17 из которых поворотные, 53 – стационарные),  выявлено 54 правонарушения, 47 нарушений ПДД, 7 нарушений общественного порядка. Преступлений не раскрыто. Учитывая вышеизложенное, можно прийти к выводу, что система видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в полной мере на состояние оперативной обстановки в городе Горячий Ключ не влияет.

По итогам 12-ми месяцев работы Отдела неоднократно рассматривался вопрос о развитии сегмента видеонаблюдения АПК «Безопасный город» в муниципальном образовании города Горячий Ключ. В Отделе проведен анализ оперативной обстановки, согласно которому в администрацию города направлены письма с предложением установки камер видеонаблюдения АПК «Безопасный город» в местах, где совершаются большинство преступлений.

С учетом писем, направленных Отделом в адрес администрации города, составлен перспективный адресный План размещения точек видеонаблюдения АПК «Безопасный город» в муниципальном образовании город Горячий Ключ, предусматривающий в 2021-2024 году установку 56 камер видеонаблюдения, в том числе 18 в сельских округах. В 2022 году установлено 35 новых видеокамер, однако до настоящего времени не установлено ни одной камеры видеонаблюдения АПК «Безопасный город» согласно адресного Плана.

Также, к сожалению, на протяжении 2020-2022 остался нерешенным вопрос хранения задержанных транспортных средств. Ежегодно совершается около 200 ДТП, из них от 90 до 100 являются отчетными, по результатам которых транспорт изымается. На территории города Горячий Ключ отсутствует специализированные стоянки для хранения транспортных средств, задержанных в порядке ст.27.13 КоАП РФ, несмотря на проведенный министерством транспорта в соответствии с законом Краснодарского края от 04.06.2012 №2508-КЗ аукцион на право заключения договоров на осуществление деятельности по хранению задержанных транспортных средств. Договора на осуществление данной деятельности на территории города Горячий Ключ не заключен. Необходимо принять меры к заключению договоров с организациями, осуществляющими хранение транспортных средств, провести работу по привлечению организаций и индивидуальных предпринимателей в муниципальном образовании для участия в проводимой министерством транспорта аукционе, в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 04.06.2012 №2508-КЗ.

Имеющаяся стоянка, предназначена для нахождения на ней 36 автомобилей, что явно не соответствует количеству задержанных авто. Кроме этого, в 2023 году совместно с комиссией по БДД в районе, необходимо проделать большую работу.

До настоящего времени не определено место хранения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, в связи с чем, необходимо совместно с администрацией проработать вопрос о выделении специализированного помещения.

Несмотря на то, что снижены индикаторы, характеризующие соответствующие направления оценочных показателей по некоторым направлениям деятельности, в соответствии с приказом МВД России № 303-2021 по итогам 12-ти месяцев 2022 года Отдел занимает 3-е место среди территориальных органов МВД России на районном уровне края с ведомственной статистической оценкой 62,89% (+7,48%), при средней по краю 55,41%.

Подводя итоги, хочу заверить депутатский корпус, что в целом нынешний состав Отдела по городу Горячий Ключ соответствует предъявляемым требованиям и готов к исполнению служебных обязанностей.

Хочу отметить, позитивное взаимодействие с КДН и ЗП МО город Горячий Ключ, ГО ЧС МО город Горячий Ключ, а также казачеством, осуществляющим на постоянной основе совместную охрану общественного порядка на территории города и района, которое должно быть продолжено и в 2023 году.